行政执法公示制度

一、为贯彻落实依法行政，保证房产行政执法的公开和公正，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，结合我局工作实际，制定本制度。

二、本制度适用于局属执法机构。

三、本制度所规定的公示，是指执法机构对本机构实施的行政许可的职责范围、执法主体、执法依据、工作流程以及监督途径、举报电话等，采用一定形式向社会公开。

四、应当对社会公示的事项

（一）事前公开内容：一是结合政府信息公开、权力和责任清单，在行政审批服务窗口，公开行政执法主体、职责、权限依据、程序、监督方式等信息。二是要编制并公开执法流程、服务指南，方便群众办事。

（二）事中公开内容：一是执法人员从事执法活动，应佩带或者出示能够证明执法资格的执法证件，做好告知说明工作。二是行政许可服务窗口要明示工作人员岗位工作信息。

（三）事后公开内容：对行政许可相关信息，按照统一数据标准和规范信息格式归集整理，并在局网站上公示。

五、公示的方式

（一）在服务窗口放置行政许可事项的服务指南，并充分利用办公电话方便群众咨询。

（二）在本局网站、县政府和部门行政执法信息公示的统一平台上进行公示公开。

六、执法依据、法定标准、执法流程、执法决定发生变化时，公示的内容应随时调整，并及时更新。

七、本制度自公布之日起实行。

行政执法全过程记录制度

一、为贯彻落实依法行政，保证房产行政执法的公开和公正，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，结合我局工作实际，制定本制度。

二、本制度适用于局属执法机构。

三、本制度所规定的全过程记录，是指实施行政执法活动的机构应当通过文字、音像等记录方式，在行政执法过程中的调查取证、归档管理等法定程序和环节进行跟踪记录，实现全过程留痕和可回溯管理。

四、行政执法全过程记录应当遵循合法、全面、客观、及时、可追溯的原则。行政执法机构应当根据行政执法行为的性质、种类和环节等不同情况，采取适当、有效的方式，对行政执法全过程进行记录。实施行政许可具体要求如下：

（一）规范文字记录。一是规范申请文书格式。规范《蒙阴县城市商品房预售申请表》文书格式，明确申请表的填表和审核意见标准，确保申请表填写完整准确。二是加强档案管理。执法机构要按要求管理和保存申请卷宗，确保档案完整准确，便于监督管理。

（二）推行音像记录。音像记录包括照片、录音、录像、视频监控等电子记录，在进行现场勘察行政执法过程，应对检查内容进行音像（主要是拍照）记录。

（三）提高信息化水平。积极利用现代化信息系统，将原始的文字记录和音像记录及时的上传、保存。

五、执法记录的管理与使用

（一）采用音像记录的，记录人员应当在2个工作日内将电子记录存储至信息系统，不得自行保管。

（二）行政执法机构应当在实施行政许可行为终结之日起30日内，将行政执法记录形成案卷，依法归档保存。

（三）行政执法机构应当明确专人负责行政执法记录的归档、保存、使用和管理。 

（四）当事人依法申请查阅行政执法记录的，经行政机构负责人同意后方可查阅。涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以及依法应当保密的执法信息，应当依法进行管理。

六、本制度自公布之日起实行。

重大执法决定法制审核制度

一、为贯彻落实依法行政，保证房产行政执法的公开和公正，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，结合我局工作实际，制定本制度。

二、本制度适用于局属执法机构。

三、本制度所规定的重大执法决定法制审核，是指执法机构作出相关重大执法决定之前，必须进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

三、落实审核主体。

（一）按要求配备和充实政治素质高、业务能力强的法制审核人员，具体审核工作由政策法规科承担。

（二）加强审核人员培训，不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力。

（三）在做出的重大执法决定时，应征求法律顾问意见，对法律顾问的意见，做出决定的法制机构应当充分考虑。 

四、明确审核范围。行政执法机构作出行政许可有下列情形之一的，应当进行法制审核：

（一）涉及国家和社会公共利益的；

（二）需经听证程序作出的；

（三）案情复杂，涉及多个法律关系的；

（四）法律、法规、规章规定应当进行法制审核的；

（五）其他需要进行法制审核的情形。

五、明确审核内容。重点审核行政执法主体是否合法、行政执法人员是否具备执法资格、主要事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规规章是否准确、程序是否合法、是否有超越本机关职权范围或滥用职权情形以及其他应审核的内容。

六、明确审核程序。执法机关法制机构应当结合工作实际，编制《重大执法决定法制审核流程图》，明确法制审核送审材料，规范审核程序。执法机构在作出行政执法决定前，对符合重大行政执法决定条件的案件，由承办机构报其分管领导同意后送法制机构进行审核，法制机构法应该在7个工作日内审核完毕，案件复杂的，经分管领导批准可以延长5个工作日。法制审核以书面审核为主，可向当事人进行调查取证、召开专家论证会等，承办科室应当予以协助。承办机构对法制机构审核意见和建议应当研究采纳，有异议的应当与法制机构协商沟通，经沟通达不成一致意见的，应当提交局长办公会集体讨论决定。法制审核未通过的，不得作出决定。重大行政执法决定作出后，由承办机构负责执行并做好立卷归档工作。

 七、本制度自公布之日起实行。