按照部署安排，全市村级团组织换届选举工作于7月中旬基本结束。为巩固换届选举成果，推动新一届村级团组织班子尽快进入角色、开展工作，提升全市农村基层团组织建设整体水平，经研究决定，在全市村级团组织中集中开展“三抓三促三破解”活动，现制定以下实施意见：
一、总体要求
开展“三抓三促三破解”活动，总的以实现村级团组织“有人管事、有处议事、有章理事”和增强村级团组织“组织基础、制度基础、活动基础”为目标，通过集中教育培训、集中查摆问题，促进村级团干部提升业务能力、增强廉洁意识、理清发展思路；通过集中帮扶、治理整顿等综合措施，着力破解影响和制约村级团组织运转和活动开展的一系列难点问题，为组织动员基层广大团员青年投身富裕美丽的“大临沂、新临沂”建设奠定坚实的基础。
二、工作原则
1、坚持党建带动。争取党委支持，把集中活动与村级组织“育骨干、破难题、强基础”集中活动、村“两委”换届“回头看”活动相结合，实现与村级组织建设协调推进。
2、坚持因地制宜。立足不同类型、不同状况的村（居、社区），实行分类指导，对团建基础好的村（居、社区）抓巩固、抓示范，对基础相对薄弱的抓帮扶、抓提升。
3、坚持上下联动。整合市县乡三级团组织资源，在信息、服务、项目、资金等方面向村级倾斜、形成推动工作开展的合力，全面提升村级团组织建设水平。
三、方法步骤
这次活动从7月份开始，到12月底结束，总体安排半年时间。大体分三个阶段进行：
第一阶段：培训提高阶段（时间从村级团组织换届工作基本结束到8月底）。重点开展好“三抓三促”：
1、抓素质培训，促业务能力提升。举办培训班，做好村级团组织成员培训。在培训内容上，围绕增强村级团干部贯彻落实科学发展观，做好新形势下农村共青团工作的能力和水平，突出农村基层团组织基本知识、政策法规、工作方法等方面的内容。在培训形式上，一是坚持分级培训，要将村级团干部培训纳入村“两委”成员培训计划。县级团委重点做好村级团组织书记的培训，争取同级党委组织部门支持，邀请县区委组织部分管部长做动员讲话，县区团委书记要亲自授课；乡镇（街道）团（工）委重点做好其他村级团组织成员的培训，争取同级党委支持，党（工）委分管领导做动员讲话，团（工）委书记要亲自授课。二是灵活培训形式。注重采取集中办班、典型引路、汇报交流等形式，不断增强培训效果。培训期间，县乡团委要召开村级团组织负责人座谈会，听取意见和建议。
2、抓党性教育，促廉洁意识增强。利用蒙阴、沂南、莒南、兰山及本县区红色教育基地，以乡镇为单位组织新一届村级团组织书记到党性教育基地，实地接受理想信念、党性观念、群众观念等方面教育。同时，参观廉政教育基地，开展警示教育，提高村级团组织书记廉洁自律意识。
3、抓问题查找，促发展思路理清。以乡镇为单位，村级团组织书记要组织召开团组织成员和团员青年座谈会，通过发放征求意见表等方式，广泛征求村里青年普遍关注和急需解决的问题。乡镇团委班子成员要分组参加村里的座谈会，负责各村意见的汇总。对查摆出的团员青年急需解决、团组织能为的问题，乡村要建立台账，明确整改措施、明确整改责任、明确整改目标、明确整改时限，并在团务公开栏内进行公示。
第二阶段，破解难题阶段（时间从9月初到11月底）。集中利用三个月左右的时间，着力破解三个方面的难题：
一是着力破解班子“配备难”。县区统一组织，以乡镇为单位，对辖区内村级团组织班子建设情况进行逐村排查摸底，在了解掌握团员青年的数量、行业分布及流向的基础上，全面摸清换届后班子缺职情况，按照好、差，分A、B二类，分别建立工作台账。对班子缺职的B类，如有合适人选的，要通过任命等形式配齐配强；如无合适人选的，要充分运用乡镇（街道）团的组织格局创新成果，采取派出团建指导员等方式，推动临近的社区、企业、机关事业单位、学校团组织联建共建，探索村村联建、村企联建等模式，优化团组织设置，在更大范围内选拔优秀青年人才，确保班子配齐配强。
二是着力破解阵地“建设难”。县乡团委要把阵地建设作为一项重要的基础性工作来抓，整合各种资源，积极推动村级团组织阵地建设。要在留存团费中拿出一部分、依托社会资源筹措一部分、争取领导支持拨付一部分，作为团组织阵地建设的专用经费，对于团建基础较弱的村级团组织，还要通过建立部门、强企、强村长期结对帮扶等机制，努力使村级团组织达到“一室八有”（团组织办公室，有场所、有门牌，有团旗、有设施、有制度、有档案、有活动、有公章）。有条件的要配备青年书架，为团员青年学习知识、提高技能搭建平台。在镇域范围内，力争实现所有村级统一场所设置、统一门牌公开栏，统一制度版面，统一档案橱盒，统一会议簿册的“五统一”。乡镇团委要切实指导村级团组织加强档案管理，做好团的会议、活动和团员、团干部管理等工作资料的收集、整理、归档工作。建立健全“一本一盒一册”（“一本”是团费收缴登记本。“一盒”是上级团委文件材料、开展活动资料盒；“一册”是团员青年登记册）。
三是着力破解活动“开展难”。开展活动是保证团组织吸引青年的基础和前提。县区统一组织，以乡镇为单位，对前期查摆出的党组织关注、青年关心、团组织能为的问题，作为开展活动的突破口。通过派员指导、提供扶持、结对帮扶等方式，指导和帮助新一届村级团组织真心实意地开展1至2件看得见、摸得着、团员青年得实惠的活动，赢得党组织的信任和团员青年的拥护。开展活动时要使用团的标志，包括举（挂）团旗、佩戴团徽、留存好活动开展的影像资料。县区团委要建立活动开展情况台账，落实周调度制度，确保活动有效开展。
第三阶段：总结验收阶段（时间安排在12月份左右）。以县区为单位，组织人员对集中活动开展情况进行检查验收。
检查验收期间，要组织团组织负责人、团员青年代表等对集中活动开展情况进行满意度调查。团市委将活动开展情况纳入年终组织建设考核的重要内容，对工作不扎实、落实不到位、团员青年满意度低的，进行通报批评，限期整改。
第四阶段：评选表彰阶段（时间从2012年1月到4月底）。主要做好先进集体和个人的评选表彰工作。
以县区为单位，对集中活动中涌现出来的先进集体和个人进行推荐、申报，团市委将在五四期间进行隆重表彰。
四、组织领导
在村级团组织中集中开展“三抓三促三破解”活动，是今年下半年全市农村基层团组织建设的一项重要任务，县乡团委务必高度重视，真抓实抓，确保取得实效。要强化领导责任，团市委负责活动的宏观指导和监督考核。县乡团委负责活动的领导指导和组织实施，县区团委主要负责人要认真履行牵头抓总职责，乡镇团委书记要认真落实直接责任人职责。要强化舆论宣传，及时挖掘和推广活动过程中涌现出的好经验好做法好典型，发挥示范引导作用，推动全市面上活动深入扎实开展。
各县区（开发区）依据本意见精神，制定具体贯彻落实意见。

                            共青团临沂市委
                                    2011年7月16日