中共山东省委组织部
共青团山东省委  文件
鲁组发〔2010〕47号

关于印发《关于做好县乡团委换届
工作的意见》的通知

各市、县（市、区）党委组织部、团委：
现将《关于做好县乡团委换届工作的意见》印发给你们，请认真学习领会，结合实际，抓好贯彻落实。有关贯彻落实情况请及时上报。

中共山东省委组织部   共青团山东省委
                         2010年6月4日

关于做好县乡团委换届工作的意见

今年我省大部分县（市、区）和乡镇团委任期届满，根据《中国共产主义青年团章程》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》的有关规定，应当按期进行换届选举。团的建设是党的建设的重要组成部分，县乡团委换届工作是全省共青团组织和团员青年政治生活中的一件大事。做好县乡团委换届工作，对于实现胡锦涛总书记提出的“坚持眼睛向下，重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的要求，增强基层团组织的凝聚力和战斗力，巩固和扩大党执政的青年群众基础具有重要意义。现就做好县乡团委换届工作，提出如下意见。
一、县乡团委换届工作的总体要求
这次县乡团委换届工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以《中国共产主义青年团章程》为准则，坚持“党建带团建”，围绕加强团的基层组织建设和基层工作这个中心任务，以建设具有强大凝聚力的山东共青团为目标，以优化结构、提高素质、增强活力为重点，力争通过集中换届，进一步巩固和健全县乡团的基层组织，完善领导班子结构，提升组织整体活力，不断提高基层团组织服务大局、服务青年、服务社会的能力，努力把县乡团委班子建设成为求真务实、开拓创新、团结协作、奋发有为的坚强集体，为推动和促进基层团的工作提供坚强的组织保证。
二、县乡团委换届工作的目标任务
选好配强县级团委班子。按照团内有关选举规则规定，团的县级委员会由30至40人组成，其中常委5至7人，书记、副书记2至3人。新提名团县（市、区）委书记一般不超过30周岁，副书记一般不超过28周岁，均应具有全日制大学本科以上文化程度，应为中共党员。要着眼于把团的岗位建设成培养锻炼优秀年轻干部的平台，从有利于发挥委员会作用、优化委员会整体结构出发，拓宽选人用人视野，注重从基层一线选拔任用干部，切实将那些思想好、能力强、作风硬、青年拥护的优秀青年干部选拔到县级团的委员会中来，建立一个专兼职相结合，具有广泛代表性的县级团的委员会。进一步加强县级团的常委会建设，切实提高常委会的履职能力。要大力加强团内民主建设，有条件的地方应在县级党委的领导下，按照积极稳妥、循序渐进的原则，积极探索以公开选拔、“公推直选”等方式产生县级团委班子。
充实加强乡镇团的委员会。坚持德才兼备的原则，适当放宽对乡镇团委书记年龄、学历等条件的限制，不拘一格选优配强乡镇团委书记。在职最高年龄原则上不超过33周岁，特别优秀的可放宽至38周岁，一般应具有大专以上文化程度。积极探索乡镇团委新的组织格局，打破地域、行业、身份和体制的局限，以专兼职结合的方式，组建9-11人乡镇团的委员会班子，其中行政编制外团委副书记一般为4-5人，原则上不超过7人。乡镇团委班子成员必须是党员或团员，最高任职年龄一般不超过40周岁。本着有利于乡镇团委发挥作用、有利于活跃乡镇团的工作的原则，吸纳对团的工作有热情、在青年中有影响力的优秀青年党员、团员参加，改善现有的乡镇团干部队伍结构，确保乡镇团委班子配备达到分布合理、结构互补、整体优化。着力探索和完善组织任命、民主直选、公开选拔等三种团干部选拔任用方式，不断拓宽乡镇团委班子选拔任用渠道。
三、县乡团委换届工作的程序步骤和时间安排
县乡团组织换届应召开团代表大会。县级团代表大会代表名额一般为100-200人，乡镇团代表大会代表名额一般为100人左右，可根据团员青年数量适当增减。代表中应有各级团的干部、各类专业技术人员、各条战线先进模范人物、学生等方面的代表。县乡团代表大会代表实行差额选举的方式产生。
按照《团章》和团内有关选举工作的规定，县乡团委换届前需提前向同级党委和上一级团组织请示,批复同意后方可进行。根据团干部双重管理的规定，在县乡团委换届前，委员会的组成及正、副书记候选人，应由同级党委审批，同时征求上级团组织意见。新一届团的委员会、常务委员会和书记、副书记选举结果，需报同级党委和上一级团组织批准。待上一级团组织批复后，由同级党委发文公布。县乡团委换届工作要认真履行团内民主程序，把扩大团内民主贯穿团委换届工作全过程，积极探索扩大团内民主的有效途径和办法，在团代表产生、委员候选人提名、干部考察、选举等各个环节充分体现民主，切实保障选举人的民主权利。
结合我省实际，县乡团委换届工作于2010年7月全面启动。乡镇团委的换届工作要在2010年10月底之前全部完成，县级团委的换届工作要在2010年11月底之前全部完成。具体时间由各市结合本地实际，统一安排部署。2008年7月以后换届的县乡团委，报经上级团组织批准，可不参与本次集中换届。
四、利用县乡团委换届的有利契机，推动团的各项工作再上新水平
（一）要把推进县乡团委换届与全面加强基层组织建设结合起来。以县乡团委集中换届为契机，完善组织设置，优化班子结构，着力解决班子不健全、活力不足等问题，以加强县乡团委班子建设，促进基层团组织内在活力的提升。注重将县乡团委换届与“基层团建统筹工程”、驻点工作、试点工作等结合起来，充分发挥驻点干部对派驻县团委换届工作的指导作用，统筹安排基层团建试点与县乡团委换届工作的时间和进度，多措并举，形成合力，共同推动基层组织建设和基层工作。
（二）要把推进县乡团委换届与推动团的各项工作结合起来。各级团组织要充分利用集中换届的有利时机，对基层团组织面临的形势和任务进行再明确、再部署，推动团的各项工作实现新发展。换届期间，要集中广大团员青年的聪明才智，研究破解当前我省共青团发展难题的措施和对策。要对全团在基层的重点工作进行动员和部署，统一基层团干部的思想认识，明确工作和事业发展的思路，切实提高组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的水平。通过县乡团委集中换届，进一步密切与团员青年的联系，扩大团的吸引力和凝聚力，推进团的各项工作实现新突破。
（三）要把推进县乡团委换届与加强县乡团委自身建设结合起来。要利用县乡换届的有利时机，做好县乡团委干部转岗工作。市县两级团委对表现优秀、具备条件的县级团委书记、副书记、中层干部及乡镇团委书记，要积极向县乡两级党委推荐。县乡党委应重视团干部的培养、使用和输送工作，对综合素质高、工作实绩突出的县级团委书记、副书记及乡镇团委书记可根据工作需要予以适当安排。要利用换届契机加大团的中层干部培养输送力度，拓宽团干部转岗输送渠道，建立健全团干部培养输送的工作机制。县、乡党委要帮助县、乡团委配齐配强机关工作人员，从人员、经费、资源等方面帮助团委实现有序运转。要利用集中换届契机，大力加强团干部作风建设，提高基层团组织的整体战斗力。
五、切实加强对县乡团委换届工作的组织领导
（一）要切实加强领导。县乡团委换届选举工作要在同级党委组织部门和上级团组织的具体指导下进行。市县两级党委组织部门要加强领导，切实履行换届中指导和协调的责任，支持和帮助团组织做好换届工作。市县两级团组织要主动做好准备工作，注重与党委组织部门的沟通协商，加强对下级团组织换届工作全过程的指导，保证提名人选及选举工作各项程序符合有关规定，确保集中换届的各项工作顺利进行。
（二）要严肃组织纪律。换届工作是一项政治性、政策性很强的工作，是对广大团干部党性观念和思想作风的重要考验。要围绕换届中容易出现的思想问题，把政策宣传和思想政治工作做深、做细、做实，引导广大团干部增强大局意识、组织意识和责任意识，正确对待个人的进退留转，自觉服从组织安排。要进一步严肃工作纪律，严格按照有关章程和规定办事，坚决防止换届选举中的不正之风。对于换届期间出现的各种违规违纪行为，要追究责

任、严肃处理。
（三）要精心组织实施。市县两级党委组织部门和团组织要抓紧做好县乡团委换届的各项筹备工作，及时向同级党委常委会汇报，成立县乡团组织换届工作领导机构，抽调专门力量，认真研究制定换届方案，统筹考虑团委的人事安排和团代会召开时间的上下衔接。妥善处理好换届选举与保持正常工作秩序的关系，统筹安排好团的各项工作。通过换届，凝聚人心、增进团结、振奋精神，充分调动好各方面的积极性，努力将县乡团委换届的过程变为带动和促进基层团组织建设和基层工作的过程。
请各市于2010年12月中旬前将本市县乡团委换届选举工作情况上报团省委。团省委将组织专门力量赴各市调研督导，并对县乡团委换届推进情况进行通报。